مصطلحات البحث الشائعة:

MSP #2: رسوم مستخدم IRS

يجوز لمصلحة الضرائب الأمريكية اعتماد رسوم المستخدم لسد فجوات التمويل دون مراعاة عبء دافعي الضرائب وتأثير ذلك على الامتثال الطوعي.

توصيات TAS وردود IRS

1
1.

توصية TAS رقم 2-1

قم بمراجعة IRM لمطالبة IRS بتجنب اعتماد (أو الاحتفاظ) برسوم من شأنها:

أ- أن يكون لها تأثير سلبي كبير على مهمة مصلحة الضرائب الأمريكية الموجهة نحو الخدمة، أو الامتثال الطوعي، أو حقوق دافعي الضرائب وأعباءهم (بما في ذلك أعباء الامتثال الأخرى التي قد يواجهها دافعو الضرائب، مثل تكاليف إعداد المعدين أو أطراف ثالثة أخرى)؛ أو
ب- تضمين التكاليف الثابتة أو غير المباشرة عندما يكون الطلب على الخدمة في حالة تغير مستمر أو التي تجعل الرسوم غير متناسبة مع القيمة المتلقاة.

رد مصلحة الضرائب الأمريكية على التوصية: 2-1-أ: لم يتم اعتماد توصية NTA كما هي مكتوبة، ولكن تم اتخاذ إجراءات IRS لمعالجة المشكلات التي أثارتها NTA. تعمل مصلحة الضرائب حاليًا بشكل وثيق مع NTA على مراجعة IRM 1.32.19 الذي يتضمن إشارات لتحليل تأثير الرسوم في سياقات مختلفة، بما في ذلك على دافعي الضرائب ذوي الدخل المنخفض، وحقوق دافعي الضرائب، وتكلفة التحصيل، وإدارة الضرائب بشكل عام.

2-1-ب: لم يتم اعتماد توصية NTA. لم يتم التخطيط لإجراءات، لأن متابعة هذه التوصية قد تتعارض مع نص وروح تعميم مكتب الإدارة والميزانية A-25، وخاصة كيفية تحديد التكاليف وإعادة النظر فيها.

اجراء تصحيحي: تعمل مصلحة الضرائب حاليًا بشكل وثيق مع NTA على مراجعة IRM 1.32.19 الذي يتضمن إشارات لتحليل تأثير الرسوم في سياقات مختلفة، بما في ذلك على دافعي الضرائب ذوي الدخل المنخفض، وحقوق دافعي الضرائب، وتكلفة التحصيل، وإدارة الضرائب بشكل عام.

رد تاس: 2-1أ: يشيد محامي دافعي الضرائب الوطني بمصلحة الضرائب الأمريكية لعملها مع TAS لتحسين رسوم المستخدم IRM. كما هو موضح أعلاه، لا يُطلب من مصلحة الضرائب الأمريكية تحديد الرسوم بالتكلفة الكاملة عندما يكون الطلب على الخدمة في حالة تغير مستمر أو عندما يجعل الرسوم غير متناسبة مع القيمة المستلمة، حتى بالنسبة للرسوم التي يغطيها تعميم مكتب الإدارة والميزانية A-26. ينص التعميم A-25 على أن الرسوم يجب أن تكون "عادلة" وتستند جزئيًا إلى "السياسة العامة أو المصلحة المقدمة"، ويمكن للوكالات أن تسعى للحصول على إعفاء لتحديد رسوم أقل بناءً على أي شيء "في رأي الوكالة
الرئيس أو من ينوب عنه، يبرر الاستثناء”.

2-1 ب: في السنوات الماضية، اقترح موظفو مصلحة الضرائب الأمريكية أن تحدد مصلحة الضرائب الأمريكية رسومًا أقل من التكاليف الكاملة لهذه الأسباب، سواء من خلال التنازل أو غير ذلك. تهدف التوصية 2-1(ب) إلى إضفاء الطابع الرسمي على ممارسات مصلحة الضرائب الأمريكية السابقة في هذا المجال، ونأمل أن تعيد مصلحة الضرائب الأمريكية النظر في موقفها، والذي يبدو أنه يتطلب من وحدات الأعمال التوقف عن هذه الممارسة.

تم اعتمادها أو اعتمادها جزئياً أو عدم اعتمادها: تم اعتماده جزئيًا

مفتوحة أو مغلقة: مغلق

تاريخ الاستحقاق للعمل (إذا ترك مفتوحًا): N / A

2
2.

توصية TAS رقم 2-2

قبل تحديد أو رفع أي رسوم مستخدم، قم بتقدير تأثير الرسوم على الطلب على الخدمة، حسب الحاجة لتحديد ما إذا كانت الرسوم ستضعف مهمة مصلحة الضرائب الأمريكية، أو الامتثال الطوعي، أو حقوق دافعي الضرائب. ويجب أن يوضح هذا التحليل أيضًا أن الرسوم المقترحة لا تمرر تكاليف غير مباشرة أو ثابتة أو تتحد مع تكاليف أخرى تجعلها تبدو مفرطة من وجهة نظر دافعي الضرائب.

رد مصلحة الضرائب الأمريكية على التوصية: لم يتم اعتماد توصية NTA كما هي مكتوبة، ولكن تم اتخاذ إجراءات مصلحة الضرائب الأمريكية لمعالجة المشكلات التي أثارتها NTA. كما هو مذكور أعلاه، تعمل مصلحة الضرائب حاليًا بشكل وثيق مع NTA على مراجعة IRM لرسوم المستخدم والتي تتضمن إشارات لتحليل تأثير الرسوم في سياقات مختلفة، بما في ذلك على دافعي الضرائب ذوي الدخل المنخفض، وحقوق دافعي الضرائب، وتكلفة التحصيل، والضرائب. الإدارة بشكل عام. ومع ذلك، فإن تحديد ما إذا كانت الرسوم "تبدو (رسوم) مفرطة" هو أمر ذاتي إلى حد كبير وليس شيئًا منصوصًا عليه في تعميم مكتب الإدارة والميزانية أو النظام الأساسي.

اجراء تصحيحي: N / A

رد تاس: يقدر محامي دافعي الضرائب الوطني أن مصلحة الضرائب الأمريكية عملت مؤخرًا مع TAS لتحسين رسوم المستخدم IRM. ومع ذلك، كما هو مذكور أعلاه، ينص تعميم مكتب الإدارة والميزانية A-26 على أن الرسوم يجب أن تكون "عادلة" وتستند جزئيًا إلى "السياسة العامة أو المصلحة المقدمة"، ويمكن للوكالات طلب إعفاء لتحديد رسوم أقل بناءً على أي شيء "يبرر الاستثناء في رأي رئيس الوكالة أو من ينيبه". ونتيجة لذلك، يمكن القول إن المنشور يتطلب من مصلحة الضرائب الأمريكية النظر فيما إذا كان سيتم اعتبار الرسوم مفرطة، وبالتالي غير عادلة في رأي مصلحة الضرائب الأمريكية أو الجمهور عند تقييم ما إذا كان سيتم طلب التنازل. لم تعتمد مصلحة الضرائب الأمريكية هذه التوصية ولم تعالج مخاوف محامي دافعي الضرائب الوطني. وعليها أن تعيد النظر في نيتها الواضحة لتجاهل تعميم مكتب الإدارة والميزانية رقم A-26.

تم اعتمادها أو اعتمادها جزئياً أو عدم اعتمادها: غير معتمد

مفتوحة أو مغلقة: مغلق

تاريخ الاستحقاق للعمل (إذا ترك مفتوحًا): N / A

3
3.

توصية TAS رقم 2-3

انشر تحليل رسوم المستخدم (الموصوف أعلاه) وقم بمعالجة أي تعليقات من أصحاب المصلحة الداخليين والخارجيين قبل اعتماد الرسوم أو زيادتها.

رد مصلحة الضرائب الأمريكية على التوصية: لم يتم اعتماد توصية محامي دافعي الضرائب الوطني كما هي مكتوبة، ولكن تم اتخاذ إجراءات مصلحة الضرائب الأمريكية لمعالجة المشكلات التي أثارها محامي دافعي الضرائب الوطني. في الحالات المناسبة التي تنشر فيها مصلحة الضرائب الأمريكية إشعارًا بوضع القواعد المقترحة لاعتماد أو زيادة رسوم المستخدم، ستقدم مصلحة الضرائب الأمريكية في هذا الإشعار وصفًا لكيفية حساب رسوم المستخدم المقترحة وستطلب التعليق العام بشأن الحساب. كما هو الحال مع جميع الإشعارات الخاصة بوضع القواعد المقترحة، يجوز لأصحاب المصلحة طلب جلسة استماع عامة للتعليق على القاعدة المقترحة. سيتم النظر في جميع التعليقات العامة قبل نشر اللوائح النهائية التي تعتمد رسوم المستخدم.

اجراء تصحيحي: N / A

رد تاس: وافقت مصلحة الضرائب الأمريكية على التماس التعليقات "في الحالات المناسبة" بشأن حساب المجموعة الفرعية من رسوم المستخدم التي تحددها بموجب اللوائح. ومع ذلك، ينبغي لها أن تطلب التعليقات العامة وتأخذها في الاعتبار بشأن جميع جوانب الرسوم المقترحة (على سبيل المثال، تأثير الرسوم على الامتثال الطوعي، وعبء دافعي الضرائب، وحقوق دافعي الضرائب)، بدلاً من مجرد المسائل الحسابية. وينبغي لها أيضاً أن تلتمس التعليقات على الرسوم التي تحددها دون إصدار لائحة. إذا لم تكشف عن جميع جوانب تحليلها وأخذت في الاعتبار التعليقات العامة على التحليل قبل اعتماد الرسوم، فمن المرجح أن تتخذ قرارات غير مدروسة لا تتفق مع مهمتها، وتفرض عبئًا مفرطًا، وتنتهك حقوق دافعي الضرائب، وتؤدي إلى تآكل الطوعية امتثال.

تم اعتمادها أو اعتمادها جزئياً أو عدم اعتمادها: غير معتمد

مفتوحة أو مغلقة: مغلق

تاريخ الاستحقاق للعمل (إذا ترك مفتوحًا): N / A