مصطلحات البحث الشائعة:

MSP #2: شفافية مكتب كبير المستشارين

ويحتفظ المحامي بالمزيد من سرية تحليلاته، في الوقت الذي يحتاج فيه دافعو الضرائب إلى التوجيه أكثر من أي وقت مضى.

توصيات TAS وردود IRS

1
1.

توصية TAS رقم 2-1

قم بتطوير إرشادات مكتوبة واضحة تحدد متى تشكل النصيحة PMTA التي يجب الكشف عنها.

رد مصلحة الضرائب الأمريكية على التوصية: يوافق المحامي على هذه التوصية ويخطط لدمج توجيه واضح بشأن PMTA في CCDM.

اجراء تصحيحي: يوافق المحامي على هذه التوصية ويخطط لدمج توجيه واضح بشأن PMTA في CCDM.

رد تاس: يسر المحامي الوطني لدافعي الضرائب أن مصلحة الضرائب الأمريكية وافقت على إصدار التوجيهات وتتطلع إلى العمل مع المستشار بشأن CCDM. ينبغي أن توفر آلية CCDM معايير موضوعية تستند إلى التسوية وقانون حرية المعلومات (FOIA)، بدلاً من المفاهيم المبتذلة مثل شكل النصيحة، و"الحاجة إلى المكتب"، و"المسألة قيد النظر". كما يوحي الرد السردي لمصلحة الضرائب.

تم اعتمادها أو اعتمادها جزئياً أو عدم اعتمادها: اعتمد

مفتوحة أو مغلقة: مغلق

تاريخ الاستحقاق للعمل (إذا ترك مفتوحًا): N / A

2
2.

توصية TAS رقم 2-2

طلب الكشف عن أي نصيحة تكون في جوهرها PMTA. على سبيل المثال، لا ينبغي لتوجيهات OCC أن تسمح للمحامين بحجب المشورة بسبب شكلها أو طريقة نقلها (على سبيل المثال، البريد الإلكتروني)، أو بسبب لقب المتلقي، أو لأن وحدة الأعمال لا تريد الكشف عن النصيحة.

رد مصلحة الضرائب الأمريكية على التوصية: ​سيواصل المحامي نشر PMTA وسيقدم توجيهات واضحة في CCDM حول متى يجب إصدار المشورة لمديري البرامج كمذكرة رسمية بدلاً من البريد الإلكتروني، لكنه لا يخطط لتنفيذ التوصية.

اجراء تصحيحي: N / A

رد تاس: إن قرار مصلحة الضرائب الأمريكية بجعل الكشف عن PMTA يعتمد على كيفية نقل النصيحة إلى مدير البرنامج هو أمر سخيف. الطريقة الوحيدة التي قد يكون فيها التمييز حول طريقة الإرسال منطقيًا هي إذا اعتقد المحامي أنه ليس مطلوبًا الكشف عن أي PMTA بموجب التسوية أو قانون حرية المعلومات. وبموجب هذا الرأي، يمكنها اختيار النصيحة التي تكشف عنها.

ومع ذلك، لا يعتقد محامي دافعي الضرائب الوطني أنه من الجيد السماح للمحامين الاستشاريين باختيار عدم الكشف عن المشورة القانونية لمديري البرامج، لا سيما عندما يعتمد مديرو البرامج عليها لاتخاذ قرارات السياسة. حتى المحامين الآخرين داخل مكتب كبير المستشارين يتحققون بشكل عام من المصادر المتاحة للجمهور - بما في ذلك PMTAs التي تم إصدارها - عند تحليل مسألة قانونية. إذا لم يتمكنوا من العثور على PMTAs التي أصدروها هم أو زملاؤهم، فإنهم يخاطرون بتقديم مشورة قانونية غير متسقة أو غير صحيحة لزملائهم، أو مصلحة الضرائب، أو الجمهور.

علاوة على ذلك، لا تستطيع المحامية الوطنية لدافعي الضرائب القيام بعملها دون الوصول المباشر في الوقت الحقيقي إلى المشورة القانونية التي يتلقاها مديرو البرنامج. حتى لو استطاع محامي دافعي الضرائب الوطني الحصول على نسخ من المشورة عند الطلب، فإن عدم الوصول المباشر إليها يعني أنها لن تعرف بوجود المشورة أو أنه ينبغي عليها طلب نسخة.

تم اعتمادها أو اعتمادها جزئياً أو عدم اعتمادها: غير معتمد

مفتوحة أو مغلقة: مغلق

تاريخ الاستحقاق للعمل (إذا ترك مفتوحًا): N / A

3
3.

توصية TAS رقم 2-3

قم بإنشاء عملية مكتوبة لمراقبة ما إذا كان يتم تحديد المشورة التي يجب الكشف عنها أثناء PMTA والكشف عنها للجمهور في الوقت المناسب. على سبيل المثال، ضع في اعتبارك أن تهدف إلى الكشف عن PMTAs في موعد لا يتجاوز الوقت الذي تصدر فيه مصلحة الضرائب الأمريكية إرشادات (على سبيل المثال، الأسئلة الشائعة، والمنشورات، والنشرات الإخبارية، وIRMs، وما إلى ذلك) التي تكشف عن موقف الوكالة.

رد مصلحة الضرائب الأمريكية على التوصية: سيستمر المحامي في الاعتماد على موظفيه المحترفين، بما في ذلك المديرين، لضمان إصدار PMTA. سيقوم المستشار بتغيير عمليته الخاصة بإصدار PMTAs بحيث يتم إصدارها بشكل متزامن أكثر مع إصدارها إلى مدير البرنامج.

تحديث: نفذ مكتب كبير المستشارين تغيير CCDM بما يتوافق مع الاستجابة التي أنجزت الإصدار الأكثر تزامنًا من خلال توفير إسناد ترافقي في الجزء الجديد من PMTA من CCDM في 20 يوليو 2020. يوجه هذا المرجع الترافقي الموظفين إلى 33.1.3.3. 33.1.3.3، جزء التقييم القطري المشترك من CCDM فيما يتعلق بتوقيت إصدار التقييمات القطرية المشتركة للجمهور. بموجب 2(60)، يتم توفير التقييم القطري المشترك المخصص لغير دافعي الضرائب للتفتيش العام في غضون XNUMX يومًا بعد إصداره. (معظم PMTA غير خاص بدافعي الضرائب، ولكن حتى لو تم كتابته على أنه خاص بدافعي الضرائب، فإن إشعار نية الكشف عن العملية لا ينطبق على PTMA.)

أشار غلاف الإرسال اليدوي الذي يلخص التغييرات المادية في جزء PMTA من CCDM (33.1.2.2.4) إلى أنه تم إجراء هذا التغيير:
(6) تمت إضافة CCDM 33.1.2.2.4(8) و(9) لتوفير إحالات مرجعية للمعايير المستخدمة لنشر بعض النصائح القانونية وللتوجيهات الخاصة بمعالجة المشورة القانونية للإصدار.

تمت إضافة المرجع الترافقي الجديد في جزء PMTA في 33.1.2.2.4(8) للإشارة إلى أن معايير نشر التقييم القطري المشترك تنطبق على PMTA أيضًا:
(8) معايير نشر المشورة القانونية التي تم إصدارها للجمهور منصوص عليها في CCDM 33.1.3.3. تنطبق هذه المعايير أيضًا على نشر المشورة القانونية الصادرة لمديري البرامج الموضحة في هذا القسم.

يوفر النص المرجعي الترافقي كما هو 33.1.3.3(2) جزئيًا ما يلي:
(2) يتم توفير التقييم القطري المشترك لغير دافعي الضرائب للتفتيش العام في غضون 60 يومًا بعد إصدار التقييم القطري المشترك.

 

اجراء تصحيحي: سيستمر المحامي في الاعتماد على موظفيه المحترفين، بما في ذلك المديرين، لضمان إصدار PMTA. سيقوم المستشار بتغيير عمليته الخاصة بإصدار PMTAs بحيث يتم إصدارها بشكل متزامن أكثر مع إصدارها إلى مدير البرنامج.

رد تاس: يسر محامي دافعي الضرائب الوطني أن يغير المستشار عملياته بحيث يتم إصدار PMTAs بشكل متزامن مع إصدارها لمدير البرنامج. إنها تعتقد، مع ذلك، أن المحامي يجب أن يحدد هدفًا لمحاميه لنشر PMTA خلال فترة محددة (على سبيل المثال، أسبوع) بعد إصداره إلى مدير البرنامج. بدون أهداف أو غايات محددة، سيكون من المستحيل على محامي دافعي الضرائب الوطني، أو إدارة مصلحة الضرائب الأمريكية، أو منظمة المستشارين، أو أصحاب المصلحة الآخرين تحديد ما إذا كان يتم الكشف عن النصيحة في الوقت المناسب. علاوة على ذلك، كلما زاد التأخير بين إصدار المشورة ونشرها، زاد خطر تصرف مصلحة الضرائب الأمريكية بناءً على استنتاجات المحامي دون الكشف عن التحليل القانوني الأساسي، مما قد يدفع الممارسين أو TAS أو أصحاب المصلحة الآخرين إلى الشك في شرعية المشورة. الأسئلة الشائعة أو صحائف الوقائع أو المنشورات أو التعليمات أو البرامج الخاصة بـ IRS.

بالإضافة إلى ذلك، إذا أراد المحامي التأكد من الكشف عن PMTAs بشكل صحيح، فإنه يحتاج إلى نظام لضمان تحديد PMTAs الخاصة به بشكل روتيني وتقديمها إلى المحامين المسؤولين عن الكشف عنها. يمكنها بسهولة إنشاء صندوق بريد داخلي وتطلب من محاميها "نسخ" صندوق البريد عندما يجيبون على الأسئلة القانونية من مديري البرامج. وبدلاً من ذلك، يمكن للمحامي توسيع نظام البريد الإلكتروني الذي يستخدمه حاليًا لتحديد والكشف عن نصيحة كبير المستشارين للموظفين الميدانيين بموجب IRC § 6110.

تم اعتمادها أو اعتمادها جزئياً أو عدم اعتمادها: تم اعتماده جزئيًا

مفتوحة أو مغلقة: مغلق

تاريخ الاستحقاق للعمل (إذا ترك مفتوحًا): N / A

4
4.

توصية TAS رقم 2-4

دمج إجراءات التوجيه والرصد الجديدة لـ PMTA في دليل توجيهات المجلس الرئيسي، وتوزيعه في فصول تدريب PMTA، وإصداره للجمهور.

رد مصلحة الضرائب الأمريكية على التوصية: وكما ذكرنا، سيقوم المحامي بدمج إرشادات PMTA في CCDM، وهو متاح للجمهور.

تحديث: نفذ مكتب كبير المستشارين تغيير CCDM بما يتوافق مع الاستجابة التي أنجزت الإصدار الأكثر تزامنًا من خلال توفير إسناد ترافقي في الجزء الجديد من PMTA من CCDM في 20 يوليو 2020. يوجه هذا المرجع الترافقي الموظفين إلى 33.1.3.3. 33.1.3.3، جزء التقييم القطري المشترك من CCDM فيما يتعلق بتوقيت إصدار التقييمات القطرية المشتركة للجمهور. بموجب 2(60)، يتم توفير التقييم القطري المشترك المخصص لغير دافعي الضرائب للتفتيش العام في غضون XNUMX يومًا بعد إصداره. (معظم PMTA غير خاص بدافعي الضرائب، ولكن حتى لو تم كتابته على أنه خاص بدافعي الضرائب، فإن إشعار نية الكشف عن العملية لا ينطبق على PTMA.)

أشار غلاف الإرسال اليدوي الذي يلخص التغييرات المادية في جزء PMTA من CCDM (33.1.2.2.4) إلى أنه تم إجراء هذا التغيير:
(6) تمت إضافة CCDM 33.1.2.2.4(8) و(9) لتوفير إحالات مرجعية للمعايير المستخدمة لنشر بعض النصائح القانونية وللتوجيهات الخاصة بمعالجة المشورة القانونية للإصدار.

تمت إضافة المرجع الترافقي الجديد في جزء PMTA في 33.1.2.2.4(8) للإشارة إلى أن معايير نشر التقييم القطري المشترك تنطبق على PMTA أيضًا:
(8) معايير نشر المشورة القانونية التي تم إصدارها للجمهور منصوص عليها في CCDM 33.1.3.3. تنطبق هذه المعايير أيضًا على نشر المشورة القانونية الصادرة لمديري البرامج الموضحة في هذا القسم.

يوفر النص المرجعي الترافقي كما هو 33.1.3.3(2) جزئيًا ما يلي:
(2) يتم توفير التقييم القطري المشترك لغير دافعي الضرائب للتفتيش العام في غضون 60 يومًا بعد إصدار التقييم القطري المشترك.

اجراء تصحيحي: وكما ذكرنا، سيقوم المحامي بدمج إرشادات PMTA في CCDM، وهو متاح للجمهور.

رد تاس: وكما هو مذكور أعلاه، يسر محامي دافعي الضرائب الوطني أن يقوم المحامي بدمج الإجراءات في نموذج CCDM، والذي سينشره للعامة. من المهم لدافعي الضرائب وأصحاب المصلحة وموظفي مصلحة الضرائب الأمريكية أن يكونوا قادرين على تحديد النصائح التي سيكشف عنها المستشار ولن يكشف عنها. وبناءً على ذلك، ينبغي للمحامي استخدام نفس التوجيهات في فصول التدريب على الإفصاح التي نشرها على موقعه الإلكتروني (على سبيل المثال، مثل CCDM أو مواد تدريبية أخرى). إذا قامت بتطوير مواد مختلفة لغرض التدريب، فيجب نشر المواد التدريبية للجمهور.

تم اعتمادها أو اعتمادها جزئياً أو عدم اعتمادها: تم اعتماده جزئيًا

مفتوحة أو مغلقة: مغلق

تاريخ الاستحقاق للعمل (إذا ترك مفتوحًا): N / A