مصطلحات البحث الشائعة:

MSP #10: الفحص المكتبي

لا تعرف مصلحة الضرائب الأمريكية ما إذا كان برنامج الامتحانات المكتبية الخاص بها يزيد من الامتثال الطوعي أو يقوم بتثقيف دافعي الضرائب المدققين حول كيفية الامتثال في المستقبل

توصيات TAS وردود IRS

1
1.

توصية TAS رقم 10-1

وضع تدابير لتتبع امتثال دافعي الضرائب الخاضعين للتدقيق حسب نوع الاختبار.

رد مصلحة الضرائب الأمريكية على التوصية: ونظرًا للحجم الكبير من دافعي الضرائب الذين نقوم بفحصهم في سنة معينة، فإن مراقبة سلوك دافعي الضرائب الفرديين بعد التدقيق ستكون باهظة التكلفة. بالإضافة إلى ذلك، لا يمكننا أن نفترض أن التغيير في سلوك دافعي الضرائب هو نتيجة للفحص. يمكن أن يتغير سلوك دافعي الضرائب من سنة إلى أخرى لعدة أسباب، بما في ذلك التغييرات في وظائفهم، أو العمليات التجارية، أو العوامل البيئية الأخرى. قد لا نعرف أيضًا ما إذا كانت الإقرارات المقدمة لاحقًا دقيقة أم لا. لمعرفة ما إذا كان الإقرار دقيقًا، أو سبب التغيير السلوكي، يتطلب إجراء فحص متابعة لدافعي الضرائب. سيكون هذا مرهقًا لدافعي الضرائب وقد لا يمثل الاستخدام الأكثر فعالية لموارد مصلحة الضرائب. ولهذا السبب، ومن منظور التكلفة والعائد، لا نعتقد أن هذا هو الاستخدام الأفضل لموارد مصلحة الضرائب المحدودة. ومع ذلك، فإننا نقوم بتحليل نتائج الفحص المغلق لاستخدامها في تحسين عملية اختيار التدقيق لدينا. سنستمر في استخدام بيانات الفحص المجمعة للعثور على المجالات التي تحتاج إلى مزيد من التعليم لدافعي الضرائب، أو تغييرات في النموذج أو التعليمات، أو أحداث التوعية.

اجراء تصحيحي: N / A

رد تاس: يشعر محامي دافعي الضرائب الوطني بالقلق من أن مصلحة الضرائب الأمريكية لم تفهم الغرض من هذه التوصية. ورغم أنه قد يكون من الصحيح أن سلوك دافعي الضرائب قد يتغير في السنوات اللاحقة لأي عدد من الأسباب، فقد يبدو من المنطقي أن يكون الهدف من الخضوع لامتحان في عام واحد هو تغيير السلوك في السنوات المقبلة. يواصل محامي دافعي الضرائب الوطني حث مصلحة الضرائب الأمريكية على تطوير تدابير لتتبع امتثال دافعي الضرائب الخاضعين للتدقيق لقياس مدى فعالية برامج التدقيق الخاصة بها. لا يوافق محامي دافعي الضرائب الوطني على اعتماد هذه التوصية جزئيًا.

تم اعتمادها أو اعتمادها جزئياً أو عدم اعتمادها: غير معتمد

مفتوحة أو مغلقة: مغلق

تاريخ الاستحقاق للعمل (إذا ترك مفتوحًا): N / A

2
2.

توصية TAS رقم 10-2

تتبع نتائج عمليات التدقيق التي يستأنفها دافعي الضرائب حسب نوع الامتحان.

رد مصلحة الضرائب الأمريكية على التوصية: ​من غير المرجح أن تستفيد وظائف الفحص والاستئناف من تتبع النتائج الإجمالية للقضايا المستأنفة أو الإبلاغ عنها، لأن التعديلات أو النتائج الناتجة مستمدة بشكل فريد من الحقائق والظروف الخاصة بكل قضية. ولذلك، فإن تتبع النتائج الإجمالية لن يكون مفيدًا لعملياتنا أو للممتحنين لدينا. إننا نتلقى مذكرات قضايا الاستئناف، والتي تسمح لنا بفهم أفضل لقرارات قضايا الاستئناف المتعلقة بالقضايا الفردية ويمكن أن تفيد عملنا المستقبلي من خلال تقديم تعليقات الفاحصين حول مناصبهم الفنية.

وبالإضافة إلى ذلك، فإننا لا نؤيد حساب معدلات الإعالة على أساس الدولار. وتتمثل مهمة الاستئناف في حل الخلافات الضريبية، دون دعوى قضائية، على أساس عادل وغير متحيز لكل من الحكومة ودافعي الضرائب. تعكس التسوية العادلة والمحايدة النتيجة المحتملة في حالة التقاضي أو التنازلات المتبادلة بناءً على القوة النسبية للمواقف المتعارضة حيث يوجد قدر كبير من عدم اليقين بشأن النتيجة في حالة التقاضي، كما هو موضح في دليل الإيرادات الداخلية (IRM) 8.6.4.1 .XNUMX.

اجراء تصحيحي: N / A

رد تاس: يعتقد محامي دافعي الضرائب الوطني أن مصلحة الضرائب الأمريكية لم تفهم بشكل كامل الغرض من هذه التوصية. كان المحامي الوطني لدافعي الضرائب يحاول الإشارة إلى أنه يجب على مصلحة الضرائب الأمريكية تتبع ما إذا كان يتم الطعن في نوع معين من الاختبارات بشكل متكرر وبنجاح من جانب دافعي الضرائب. يمكن أن تشير مثل هذه البيانات إلى مصلحة الضرائب الأمريكية أنها لا تحصل على النتيجة الصحيحة على مستوى الاختبار وتسمح لمصلحة الضرائب بتعديل عملية الاختيار أو تثقيف الممتحنين بشكل أفضل للمساعدة في الوصول إلى النتيجة الصحيحة على مستوى الامتحان.

تم اعتمادها أو اعتمادها جزئياً أو عدم اعتمادها: غير معتمد

مفتوحة أو مغلقة: مغلق

تاريخ الاستحقاق للعمل (إذا ترك مفتوحًا): N / A

3
3.

توصية TAS رقم 10-3

إضافة تثقيف دافعي الضرائب بشأن الامتثال المستقبلي لخصائص الجودة الخاصة بالامتحان الميداني والمكتبي.

رد مصلحة الضرائب الأمريكية على التوصية: ​​يُطلب من ممتحني المكاتب مناقشة التقدم المحرز في الفحص والقضايا المقترحة مع دافعي الضرائب أو ممثلهم على فترات متكررة طوال فترة الفحص. يتعين عليهم اتباع IRM، بما في ذلك IRM 4.10.1.3، الاتصالات، وIRM 4.10.7.5، اقتراح التعديلات على دافعي الضرائب و/أو الممثل. يوجه IRM أيضًا الفاحص لتزويد دافعي الضرائب بمعلومات محددة للإبلاغ عن ضرائبهم بشكل صحيح في السنوات اللاحقة. على سبيل المثال، عند الاقتضاء، يتم تقديم جدول الإهلاك أو ورقة عمل خسارة النشاط السلبي إلى دافعي الضرائب لحساب التزاماتهم الضريبية بشكل صحيح في السنوات اللاحقة (IRM 4.10.8.14، المشكلات التي تتطلب تقارير ونماذج خاصة). وبالتالي، في برنامج الفحص المكتبي، تعمل نسبة عالية من التواصل الشفهي والكتابي بين دافعي الضرائب والممتحن على تثقيف دافعي الضرائب بشأن فهمهم لقانون الضرائب، وتحسين ممارسات حفظ السجلات لديهم، وتعزيز امتثالهم في المستقبل.

يتم استخدام سمات الجودة الثلاث التالية لقياس الالتزام بهذه المتطلبات:
- السمة 604، اللقاء والتعامل، التدابير: مهارات الاتصال الفعال (أي الاستماع والرد والتوضيح) لضمان تعاون دافعي الضرائب أثناء عملية المراجعة.
– استخدام اللباقة في تفسير النتائج والاستنتاجات.
- التواصل الواضح حول قانون الضرائب والمبادئ والممارسات المحاسبية.
– إذا كانت طرق الاتصال مناسبة للمستمع وإذا كان الفاحص يستمع إلى وجهة نظر دافع الضرائب/ممثله ويأخذها في الاعتبار.

- السمة 617، حقوق وإخطار دافعي الضرائب/التوكيل (TP/POA)، تقيس ما إذا كان الفاحص قد نصح دافعي الضرائب أو ممثله بجميع الحقوق وأبقى دافعي الضرائب أو ممثله على علم طوال عملية الفحص. ويشمل ذلك التأكد من مناقشة جميع النتائج والاستنتاجات التي تم التوصل إليها مع دافعي الضرائب أو ممثليهم. توجد مسؤوليات الفاحص المتعلقة بسمة الجودة هذه في IRM 4.10.1.2.1، ميثاق حقوق دافعي الضرائب (TBOR).

- السمة 719، كتابة التقارير وحساب الضرائب، تقيس ما إذا كان الفاحص قد حدد أو حسب بشكل صحيح التقييم المقترح أو الفعلي أو تخفيض الضريبة باستخدام إجراءات كتابة التقارير المعمول بها. ويجب أن يقدم التقرير جميع المعلومات اللازمة لضمان فهم واضح للتعديلات ولتوضيح كيفية حساب الالتزام الضريبي. بالنسبة لمعظم تقارير الفحص المكتبي، يقوم الفاحصون بتضمين التوضيحات القياسية في IRM 4.10.10 والفقرات القياسية وشرح التعديلات، لتوفير معلومات تعديل لغة واضحة لدافعي الضرائب وتمكين دافعي الضرائب من الاعتراض على المشكلة إذا رغبوا في ذلك. كخيار، يمكن إرفاق المزيد من الأوراق التمهيدية المتعمقة بالتقرير لشرح المشكلة (المشكلات).

تقيس سمات الجودة هذه الالتزام بآلية IRM، وبالتالي حماية حقوق دافعي الضرائب.

اجراء تصحيحي: N / A

رد تاس: يسر المحامي الوطني لدافعي الضرائب أن مصلحة الضرائب الأمريكية تدرك أهمية الاتصالات الفعالة في حماية حقوق دافعي الضرائب، ولكنها لا توافق على اعتماد هذه التوصية بالكامل. وهي تحث مصلحة الضرائب على إضافة تثقيف دافعي الضرائب بشكل صريح حول الامتثال المستقبلي لسمات الجودة للامتحان. في حين أن تقديم المشورة لدافعي الضرائب بشأن حقوقهم، وإبقائهم على اطلاع، والإيصال الواضح لقانون الضرائب والمبادئ والممارسات المحاسبية، كلها أمور تمس الحدود، فإن القياس الواضح لما إذا كان الفاحص قد قام بتثقيف دافعي الضرائب بشأن الامتثال المستقبلي سيضمن حدوث ذلك.

تم اعتمادها أو اعتمادها جزئياً أو عدم اعتمادها: غير معتمد

مفتوحة أو مغلقة: مغلق

تاريخ الاستحقاق للعمل (إذا ترك مفتوحًا): N / A

4
4.

توصية TAS رقم 10-4

زيادة عدد TCOs ووضعها في المزيد من المواقع في جميع أنحاء الولايات المتحدة.

رد مصلحة الضرائب الأمريكية على التوصية: يعتمد التوظيف على سلطة الموافقة والتمويل. نحن نخطط لتوظيف أكثر من 200 من مسؤولي TCO في أكثر من 80 موقعًا في السنة المالية 2019. ومع ذلك، فقد تجاوز الاستنزاف جهود التوظيف ويؤثر على قدرتنا على زيادة العدد الإجمالي لـ TCOs على الصعيد الوطني.

اجراء تصحيحي: N / A

رد تاس: يفهم محامي دافعي الضرائب الوطني تأثير الميزانية وتأثيرات الاستنزاف على القوى العاملة. يحث محامي دافعي الضرائب الوطني مصلحة الضرائب على مواصلة العمل مع الكونجرس لضمان فهم الكونجرس لأهمية التفاعلات وجهًا لوجه مع مصلحة الضرائب الأمريكية، بما في ذلك الاختبارات المكتبية، وتأثير فقدان التكلفة الإجمالية للملكية على قدرة مصلحة الضرائب الأمريكية على تنفيذ هذه الوظيفة.

تم اعتمادها أو اعتمادها جزئياً أو عدم اعتمادها: غير معتمد

مفتوحة أو مغلقة: مغلق

تاريخ الاستحقاق للعمل (إذا ترك مفتوحًا): N / A

5
5.

توصية TAS رقم 10-5

قم بتوسيع المشكلات التي يغطيها الاختبار المكتبي، وقم بتطوير برامج تجريبية للاختبارات المكتبية لقضايا مثل المساهمات الخيرية، وتتبع رضا العملاء عن هؤلاء الطيارين مقابل دافعي الضرائب الذين تم تدقيقهم عبر اختبار المراسلات لنفس المشكلات.

رد مصلحة الضرائب الأمريكية على التوصية: تخدم برامج الفحص المكتبي وفحص المراسلات لدينا وظائف مختلفة للغاية ولكنها مهمة للامتثال. يتعامل فحص المكتب مع المشكلات الأكثر تعقيدًا التي تتطلب التفاعل وجهاً لوجه، ويعمل فحص المراسلات على حالات ذات مشكلة واحدة يمكن حلها بسهولة من خلال التوثيق. يتم اختيار المشكلات التي يغطيها حاليًا كل من TCOs في الفحص المكتبي وفاحصي الضرائب في فحص المراسلات بشكل مناسب وفقًا لأوصاف وظائفهم ومستويات درجاتهم.

اجراء تصحيحي: N / A

رد تاس: يشعر محامي دافعي الضرائب الوطني بخيبة أمل لأن مصلحة الضرائب لن تفكر على الأقل في تجربة تجربة في أي قضية لمعرفة ما إذا كانت مصلحة الضرائب أو دافعي الضرائب يحصلون على نتائج أفضل من خلال نوع مختلف من الفحص. نظرًا للتباين في معدلات التخلف عن السداد بين أنواع الاختبارات، يبدو من الواضح أنه في حين ترى مصلحة الضرائب الأمريكية أن بعض المشكلات سهلة الحل من خلال التوثيق، فإن هذه المشكلات غالبًا لا يتم حلها بأي مشاركة من جانب دافعي الضرائب.

تم اعتمادها أو اعتمادها جزئياً أو عدم اعتمادها: غير معتمد

مفتوحة أو مغلقة: مغلق

تاريخ الاستحقاق للعمل (إذا ترك مفتوحًا): N / A