en   الموقع الرسمي للولايات المتحدة الحكومة الإلكترونية
مصطلحات البحث الشائعة:
نشرت:   | آخر تحديث: 3 فبراير 2026

تحسين استخدام وفعالية حل النزاعات البديلة في مصلحة الضرائب الأمريكية

الهدف 10

نبذة عامة

تقدم برامج حل النزاعات البديلة التابعة لمصلحة الضرائب فرصة فريدة لدافعي الضرائب لتسريع الحل الإداري لنزاعاتهم الضريبية، وتوفير النهاية، والقضاء على العبء والحاجة إلى التقاضي المكلف. صممت مصلحة الضرائب برامج حل النزاعات البديلة لتوفير الوقت والموارد على دافعي الضرائب والحكومة وضمان حماية حقوق دافعي الضرائب. ومع ذلك، فإن انخفاض استخدام دافعي الضرائب لبرامج حل النزاعات البديلة بنسبة 65 في المائة بين السنة المالية 2013 و2022 يكشف عن أوجه قصور كبيرة في الوكالة وحاجة ملحة لفهم أسباب هذا الانخفاض. أوصى المدافع الوطني عن دافعي الضرائب في السابق بأن تقوم مصلحة الضرائب بتنشيط برامج حل النزاعات البديلة وضمان عملها كآليات فعالة ويمكن الوصول إليها وشفافة لحل النزاعات الضريبية لدعم وتعزيز حقوق دافعي الضرائب. ولحسن الحظ، أعلنت مصلحة الضرائب في 24 أبريل 2024 عن إنشاء مكتب إدارة برنامج حل النزاعات البديلة داخل مكتب الاستئناف المستقل (الاستئنافات) لتجديد عروض حل النزاعات البديلة الخاصة بها.

إضاءات

1
1.

الحالة

2
2.

تجاربنا

نشاط 1:إنشاء فريق متعدد الوظائف يتكون من TAS ومكتب إدارة برنامج ADR التابع للاستئناف لتطوير استراتيجيات لتحسين وتعزيز برامج ADR.

النشاط 2: المشاركة في اجتماعات الفريق متعدد الوظائف للتأكد من أن دافعي الضرائب المؤهلين لديهم الوعي والفرصة للحصول على تسوية بديلة للمنازعات.

نشاط 3:اقتراح عقد اجتماعات تعاونية مع مكتب إدارة برنامج تسوية المنازعات البديلة التابع لدائرة الاستئناف لتطوير ونشر إطار قوي لجمع وتحليل البيانات على مستوى دائرة الإيرادات الداخلية. ويجب أن يتضمن هذا الإطار طلبات دافعي الضرائب لتسوية المنازعات البديلة، والرفض، والنتائج لكل خيار من خيارات تسوية المنازعات البديلة (على سبيل المثال، التسوية السريعة، والوساطة السريعة، والوساطة بعد الاستئناف) عبر جميع مراحل دورة تسوية المنازعات الإدارية، مع التركيز على تحسين الشفافية، وتحديد الاتجاهات، ومعالجة أوجه القصور في البرنامج.

نشاط 4:الدعوة إلى إنشاء وتنفيذ وحدة متخصصة داخل مصلحة الضرائب الأمريكية مخصصة لتسوية المنازعات البديلة وتركز حصريًا على التوسط في النزاعات الضريبية في وقت مبكر من العملية والمشاركة في اجتماعات برنامج تسوية المنازعات البديلة التعاوني متعدد الوظائف.

نشاط 5:اقتراح عقد اجتماعات تعاونية مع مكتب إدارة برنامج تسوية المنازعات البديلة التابع للاستئناف لوضع إرشادات لتقليل حواجز المشاركة في تسوية المنازعات البديلة.

نشاط 6:اقتراح عقد اجتماعات تعاونية للسماح لـ TAS بالمشاركة في إنشاء تدريب ADR لموظفي الاستئناف الفنيين.

تحديث النشاط:

نشاط 1أقامت إدارة خدمات الضرائب (TAS) حوارًا ربع سنويًا دوريًا مع مكتب تسوية المنازعات البديلة (ADR) التابع لإدارة الاستئناف، بهدف استكشاف فرص تعزيز برامج تسوية المنازعات البديلة، وتذليل العقبات التي تحول دون المشاركة فيها، وزيادة وعي دافعي الضرائب بفرصها. ولدعم هذه الجهود، أعدّت إدارة المناصرة النظامية مسودة إضافة إلى خارطة طريق "الحصول على المساعدة/TAS"، ووضعت أفكارًا لإدراج لغة مناسبة لمساعدة مناصري القضايا. وقد وافق مكتب تسوية المنازعات البديلة على تطوير برنامج تدريبي جديد للوسطاء. وتتعاون كل من إدارة المناصرة النظامية التابعة لإدارة الضرائب ومكتب تسوية المنازعات البديلة في استكشاف إمكانية إجراء دراسة بحثية تهدف إلى دراسة إمكانية توسيع برنامج تسوية المنازعات البديلة. وقد تم إغلاق هذا النشاط بعد اكتماله.

النشاط 2: عقد مكتب الدعم المنهجي والاستئناف التابع لقسم خدمات الدعم الضريبي (TAS) اجتماعين خلال الربع الأخير من العام لمواصلة مناقشة سبل مساعدة القسم لمصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) في توسيع نطاق البيانات وتتبعها في برامج تسوية المنازعات البديلة. وقد وضعت عدة مجالس إدارة في الربع الأخير من العام اللمسات الأخيرة على توجيهات توضح كيفية تتبع هذه البرامج. وستُمكّن هذه البيانات المُجمّعة بشأن الطلبات واستخدام البرامج ونتائجها مصلحة الضرائب الأمريكية من تحديد المجالات التي يُمكن تحسينها في برامج تسوية المنازعات البديلة مستقبلاً. وبذلك، يُختتم هذا النشاط بعد اكتماله.

نشاط 3: N / A

نشاط 4: N / A

النشاط 5: عقد مكتب المناصرة النظامية والاستئناف التابع لمكتب خدمات الدعم الضريبي (TAS) اجتماعين خلال الربع الرابع لمواصلة مناقشة سبل مساعدة المكتب لمصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) في تذليل عقبات المشاركة في برامج تسوية المنازعات البديلة (ADR) لتمكين المزيد من دافعي الضرائب من الاستفادة من مزاياها. واستنادًا إلى نجاح برنامج التسوية السريع التجريبي (LBI Fast-Track Settlement Pilot) الذي طُرح في الربع الثاني من السنة المالية 2025، أعلنت مصلحة الضرائب الأمريكية عن برنامج تجريبي للوساطة بعد الاستئناف في الربع الرابع. تُسهم هذه البرامج التجريبية في تقليل عقبات المشاركة، مما يتيح لعدد أكبر من دافعي الضرائب الاستفادة من برامج تسوية المنازعات البديلة للاستئناف. وقد تم إغلاق هذا النشاط لاستكماله.

النشاط 6: عقد مكتب المناصرة النظامية والاستئناف التابع لهيئة الخدمات التعليمية اجتماعين خلال الربع الأخير من العام، حيث ساهمت الهيئة في إعداد برامج تدريبية في مجال تسوية المنازعات البديلة. وقد تمكن مكتب الاستئناف من تحديث بعض البرامج التدريبية السابقة، بما في ذلك برنامج الوساطة بعد الاستئناف، بالإضافة إلى دورة تنشيطية للوسطاء. وبذلك، يُعتبر هذا النشاط قد اكتمل.

3
3.

إجراءات الربع الأول المكتملة

اجتمع قسم الدعوة النظامية لخدمة المدافعين عن دافعي الضرائب (TAS) مع مكتب إدارة برنامج حل النزاعات البديلة (ADR) التابع لمكتب الاستئناف وناقشا الأفكار والاستراتيجيات لتحسين وتعزيز برامج حل النزاعات البديلة، وخفض حواجز المشاركة في حل النزاعات البديلة، وزيادة وعي دافعي الضرائب بفرص حل النزاعات البديلة.

شكلت خدمة الدفاع عن دافعي الضرائب (TAS) فريقًا تعاونيًا للاجتماع بشكل منتظم مع مكتب حل النزاعات البديل (ADR) التابع لمكتب الاستئناف لمناقشة أفكار وقضايا حل النزاعات البديل المختلفة بما في ذلك مشاركة TAS في تطوير تدريب حل النزاعات البديل والمشاركة في إنشاء إطار جمع البيانات وتحليلها.

4
4.

إجراءات الربع الثاني المكتملة

أقامت TAS مناقشة ربع سنوية متكررة مع مكتب حل النزاعات البديلة (ADR) التابع للاستئناف لإيجاد فرص للترويج لبرامج ADR وتقليل حواجز المشاركة في ADR وزيادة وعي دافعي الضرائب بفرص ADR. دافعت TAS عن مكتب إدارة برنامج حل النزاعات البديلة (ADR) التابع لمكتب الاستئناف المستقل التابع لمصلحة الضرائب الداخلية (IRS) لإنشاء آلية لجمع البيانات لرفض ADR ونتائجه. اتخذ ADR إجراءً لإنشاء آلية لجمع البيانات لتتبع الرفض ونتائج ADR. أنشأ مكتب إدارة برنامج حل النزاعات البديلة (ADR) التابع لمكتب الاستئناف المستقل التابع لمصلحة الضرائب الداخلية (IRS) آلية لجمع البيانات لجميع العناصر المتعلقة بـ ADR وأنشأ مكتب إدارة برنامج ADR. أقامت TAS مناقشة ربع سنوية متكررة مع مكتب حل النزاعات البديلة (ADR) التابع للاستئناف لإيجاد فرص للترويج لبرامج ADR وتقليل حواجز المشاركة في ADR وزيادة وعي دافعي الضرائب بفرص ADR.

5
5.

إجراءات الربع الثالث المكتملة

أقامت هيئة تسوية المنازعات الضريبية (TAS) نقاشًا ربع سنويًا دوريًا مع مكتب تسوية المنازعات البديلة (ADR) التابع لدائرة الاستئناف لإيجاد فرص للترويج لبرامج تسوية المنازعات البديلة، وتقليل عوائق المشاركة فيها، وزيادة وعي دافعي الضرائب بها. ودعمًا لهذه الجهود، أعدت منظمة "المناصرة النظامية" مسودة إضافة إلى خارطة طريق "الحصول على المساعدة"/هيئة تسوية المنازعات الضريبية (TAS)، وصاغت أفكارًا لتضمين لغة مناسبة لمساعدة محامي القضايا. ووافق مكتب تسوية المنازعات البديلة على تطوير برنامج تدريب جديد للوسطاء. ويتعاون كل من هيئة "المناصرة النظامية" ومكتب تسوية المنازعات البديلة في دراسة إمكانية إجراء دراسة بحثية تهدف إلى دراسة إمكانية توسيع نطاق برنامج تسوية المنازعات البديلة.

6
6.

الإجراءات المنجزة في الربع الرابع

أقامت هيئة تسوية المنازعات الضريبية (TAS) نقاشًا ربع سنويًا دوريًا مع مكتب تسوية المنازعات البديلة (ADR) التابع لدائرة الاستئناف لإيجاد فرص للترويج لبرامج تسوية المنازعات البديلة، وتقليل عوائق المشاركة فيها، وزيادة وعي دافعي الضرائب بها. ودعمًا لهذه الجهود، أعدت منظمة "المناصرة النظامية" مسودة إضافة إلى خارطة طريق "الحصول على المساعدة"/هيئة تسوية المنازعات الضريبية (TAS)، وصاغت أفكارًا لتضمين لغة مناسبة لمساعدة محامي القضايا. ووافق مكتب تسوية المنازعات البديلة على تطوير برنامج تدريب جديد للوسطاء. ويتعاون كل من هيئة "المناصرة النظامية" ومكتب تسوية المنازعات البديلة في دراسة إمكانية إجراء دراسة بحثية تهدف إلى دراسة إمكانية توسيع نطاق برنامج تسوية المنازعات البديلة.

عقد مكتب الدعم المنهجي والاستئناف التابع لقسم خدمات الدعم الضريبي (TAS) اجتماعين خلال الربع الأخير من العام لمواصلة مناقشة سبل مساعدة مصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) في توسيع نطاق البيانات وتتبعها في برامج تسوية المنازعات البديلة. وقد وضعت عدة مجالس إدارة في الربع الأخير من العام اللمسات الأخيرة على توجيهات توضح كيفية تتبع هذه البرامج. وستُمكّن هذه البيانات المُجمّعة بشأن الطلبات واستخدام البرامج ونتائجها مصلحة الضرائب الأمريكية من تحديد المجالات التي يُمكن تحسينها في برامج تسوية المنازعات البديلة مستقبلاً.

(لا تزال TAS تقدم المساعدة، لكن "متابعة" معظم برامج تسوية المنازعات البديلة تقع على عاتق مجالس الإدارة. وقد وضعت بعض مجالس الإدارة إجراءات مؤقتة، ولا يزال SBSE يعمل عليها. وهذا ليس نشاطًا ترغب مجالس الإدارة/الاستئناف في الحصول على مساعدة بشأنه أو تحتاج إليه. ولن نتابع هذا النشاط في السنة المالية 26).

عقد مكتب المناصرة النظامية والاستئناف التابع لمكتب خدمات الدعم الضريبي (TAS) اجتماعين خلال الربع الأخير من العام لمواصلة مناقشة سبل مساعدة المكتب لمصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) في تذليل عقبات المشاركة في برامج تسوية المنازعات البديلة، بما يتيح لعدد أكبر من دافعي الضرائب الاستفادة من مزاياها. واستنادًا إلى نجاح برنامج التسوية السريعة التجريبي التابع لمكتب خدمات الدعم الضريبي (LBI)، والذي تم إطلاقه في الربع الثاني من السنة المالية 2025، أعلنت مصلحة الضرائب الأمريكية عن برنامج تجريبي للوساطة بعد الاستئناف في الربع الأخير من العام نفسه. تساهم هذه البرامج التجريبية في تقليل عقبات المشاركة، مما يتيح لعدد أكبر من دافعي الضرائب الاستفادة من برامج تسوية المنازعات البديلة للاستئناف.
(يوصى بإغلاق هذا النشاط. لا توجد طلبات استئناف أو إجراءات تسوية منازعات بديلة للسنة المالية 26. لا يزال الفريق يبحث إمكانية إجراء دراسة بحثية حول تسوية المنازعات البديلة - خلال السنة المالية 26 أو ربما خلال السنة المالية 26، ولكن من غير الواضح ما إذا كان مشروع البحث سيُثمر أم لا.)

عقد مكتب المناصرة النظامية والاستئناف التابع لهيئة الخدمات التعليمية اجتماعين خلال الربع الأخير من العام، حيث ساهمت الهيئة في إعداد برامج تدريبية في مجال تسوية المنازعات البديلة. وقد تمكن مكتب الاستئناف من تحديث بعض البرامج التدريبية السابقة وتطويرها لتشمل الوساطة بعد الاستئناف، بالإضافة إلى دورة تنشيطية للوسطاء.

(نوصي بإغلاق هذا النشاط. يرغب مكتب إدارة مشروع الاستئنافات والتسوية البديلة في إجراء تدريبهم الخاص ولا يريد مساعدة TAS. لن نتابع هذا النشاط في السنة المالية 26).