en   الموقع الرسمي للولايات المتحدة الحكومة الإلكترونية
مصطلحات البحث الشائعة:
نشرت:   | آخر تحديث: 29 مايو 2026

تعزيز استقلالية الاستئناف وكفاءته التشغيلية

إن الحفاظ على استقلالية وكفاءة التشغيل لمكتب الاستئناف المستقل التابع لمصلحة الضرائب الأمريكية وتعزيزهما أمر ضروري لضمان حل عادل وفي الوقت المناسب وفعال للنزاعات الضريبية دون اللجوء إلى التقاضي غير الضروري.

اعرف المزيد

الهدف 15

توصي TAS

لتعزيز ثقة دافعي الضرائب في عملية الاستئناف وتحسين كفاءة معالجة القضايا، توصي هيئة خدمات الاستئناف الضريبية (TAS) مصلحة الضرائب الأمريكية (IRS) بما يلي:

التوصيات من 8 إلى 1

تدريب إعادة التركيز على الاستئنافات: تنفيذ برامج تدريبية إلزامية وقابلة للقياس لموظفي الاستئناف، والتي تؤكد على اتباع نهج قضائي ونزيه في حل النزاعات، مما يقلل من النتائج الموجهة نحو الامتثال.

تحديثات الربع الثاني

تُجري وحدة خدمات الدعم التقني (TAS) مراجعةً لكيفية دمج هذه المبادرة في فريق تعاوني قائم أو جديد، أو مشروع مناصرة منهجية، أو في التقرير السنوي المحتمل للكونغرس لعام 2025 حول أخطر مشكلة. وقد تأثر التقدم المحرز خلال هذه الفترة بانقطاع الاعتمادات المالية وما ترتب عليه من آثار تشغيلية، بما في ذلك انخفاض القدرة على التوظيف، وإعادة توزيع العمل والأولويات، وإعادة تقييم نهج وحدة خدمات الدعم التقني في إدارة أهداف المناصرة المنهجية والمبادرات المرتبطة بها.

تحديثات الربع الثاني

أعلنت إدارة الاستئناف أنها تُقدّم حاليًا تدريبًا على مخاطر التقاضي لموظفيها الفنيين من خلال برامج تدريبية إلزامية للموظفين الجدد وفرص تدريبية مستمرة أخرى. كما تدرس الإدارة إمكانية إضافة برامج تعليمية مهنية مستمرة تركز على التطبيق العملي لمبادئ مخاطر التقاضي، بما في ذلك دراسات الحالة، والمحاكاة، والمفاوضات، واعتبارات حقوق دافعي الضرائب.

أشارت هيئة الاستئناف إلى أن التدريب المقترح لا يزال قيد المراجعة من حيث جدواه وتكراره، لكنها اتفقت على أن توفير تدريب إضافي في مجلس اللوردات سيكون مفيدًا. كما أشارت الهيئة إلى أنها تدعم حاليًا حضور مستشاري الضرائب جلسات محكمة الضرائب كجزء من تطوير الموظفين. وتقوم هيئة خدمات الضرائب بإغلاق هذا النشاط، لكنها ستواصل الحوار مع هيئة الاستئناف حول كيفية تحسين تدريبها.

التوصيات من 8 إلى 2

توضيح إرشادات الاستئناف: يجب مراجعة دليل إجراءات الإيرادات الداخلية (IRM) لتحديد السياسات المتعلقة بمذكرات قضايا الاستئناف (ACMs) بشكل واضح. ينبغي أن تفصح جهات الاستئناف تلقائيًا عن مذكرات قضايا الاستئناف للمكلفين، أو أن تتوقف عن استخدامها إذا كان الغرض الوحيد منها هو توثيق التسويات الداخلية دون تقديم أي ملاحظات إلى قسم الامتثال.

تحديثات الربع الثاني

تُجري وحدة خدمات الدعم التقني (TAS) مراجعةً لكيفية دمج هذه المبادرة في فريق تعاوني قائم أو جديد، أو مشروع مناصرة منهجية، أو في التقرير السنوي المحتمل للكونغرس لعام 2025 حول أخطر مشكلة. وقد تأثر التقدم المحرز خلال هذه الفترة بانقطاع الاعتمادات المالية وما ترتب عليه من آثار تشغيلية، بما في ذلك انخفاض القدرة على التوظيف، وإعادة توزيع العمل والأولويات، وإعادة تقييم نهج وحدة خدمات الدعم التقني في إدارة أهداف المناصرة المنهجية والمبادرات المرتبطة بها.

تحديثات الربع الثاني

أوضحت إدارة الاستئناف أنه في معظم الحالات، يتم إبلاغ دافعي الضرائب بالنتائج والأسباب الداعمة لتسوية القضايا من خلال عملية المؤتمر وتوثيقها في السجل الإداري. كما أوضحت أن مذكرات قضايا الاستئناف تُستخدم كأدوات إدارية داخلية لتوثيق توصيات تسوية القضايا تمهيدًا لاعتمادها من قبل الإدارة، ولتزويد قسم الامتثال بالمعلومات التي لا تُعرض خلال مؤتمرات الاستئناف.

أوضحت هيئة الاستئناف كذلك أن الإفصاح عن مشورة المستشارين قد يتعارض مع المادة 7803(هـ)(6)(ب) من قانون الإيرادات الداخلية، نظرًا لطبيعة تلك المراسلات السرية. وبينما لم توافق هيئة الاستئناف على الإفصاح التلقائي عن اتفاقيات إدارة الأصول، فقد أشارت إلى أنها تُقيّم حاليًا سياسات محتملة بشأن هذه الاتفاقيات، وتأخذ بعين الاعتبار آراء أصحاب المصلحة حول كيفية التعامل معها مستقبلًا. وتُنهي هيئة الاستئناف هذا النشاط، لكنها ستواصل الدعوة إلى توجيهات أوضح بشأن إدارة الإيرادات الداخلية، وإلى مزيد من الشفافية فيما يتعلق بممارسات الإفصاح عن اتفاقيات إدارة الأصول.

التوصيات من 8 إلى 3

توسيع نطاق توافر المتخصصين التقنيين: يُشترط أن يكون منسقو التوجيه الفني وغيرهم من المتخصصين الذين يقدمون المشورة لموظفي الاستئناف متاحين شخصيًا، بناءً على طلب دافعي الضرائب، لمعالجة الحالات الفريدة لدافعي الضرائب بشكل مباشر.

تحديثات الربع الثاني

تُجري وحدة خدمات الدعم التقني (TAS) مراجعةً لكيفية دمج هذه المبادرة في فريق تعاوني قائم أو جديد، أو مشروع مناصرة منهجية، أو في التقرير السنوي المحتمل للكونغرس لعام 2025 حول أخطر مشكلة. وقد تأثر التقدم المحرز خلال هذه الفترة بانقطاع الاعتمادات المالية وما ترتب عليه من آثار تشغيلية، بما في ذلك انخفاض القدرة على التوظيف، وإعادة توزيع العمل والأولويات، وإعادة تقييم نهج وحدة خدمات الدعم التقني في إدارة أهداف المناصرة المنهجية والمبادرات المرتبطة بها.

تحديثات الربع الثاني

لا تزال التوجيهات الحالية تمنح إدارة الاستئناف صلاحية تقديرية فيما يتعلق بمشاركة مسؤولي الامتثال والمستشارين وغيرهم من المتخصصين في المؤتمرات، حيث يقتصر الحضور عمومًا على القضايا المعقدة أو المثيرة للجدل، ويتطلب موافقة الإدارة في كثير من الحالات. وتواصل إدارة الاستئناف في تكساس (TAS) الدعوة إلى توسيع نطاق وصول دافعي الضرائب إلى الموظفين المؤثرين في تطوير القضايا ومناقشات التسوية. وستواصل TAS الحوار مع قيادة الاستئناف حول أهمية طلبات دافعي الضرائب بشأن إتاحة المتخصصين.

التوصيات من 8 إلى 4

توسيع نطاق الشفافية في عمليات الاستئناف: نشر المقاييس الفصلية خارجياً لتفصيل أحجام مخزون الاستئنافات، والجداول الزمنية لحل القضايا، وأوقات الدورة لتعزيز الشفافية والمساءلة التشغيلية.

تحديثات الربع الثاني

تُجري وحدة خدمات الدعم التقني (TAS) مراجعةً لكيفية دمج هذه المبادرة في فريق تعاوني قائم أو جديد، أو مشروع مناصرة منهجية، أو في التقرير السنوي المحتمل للكونغرس لعام 2025 حول أخطر مشكلة. وقد تأثر التقدم المحرز خلال هذه الفترة بانقطاع الاعتمادات المالية وما ترتب عليه من آثار تشغيلية، بما في ذلك انخفاض القدرة على التوظيف، وإعادة توزيع العمل والأولويات، وإعادة تقييم نهج وحدة خدمات الدعم التقني في إدارة أهداف المناصرة المنهجية والمبادرات المرتبطة بها.

تحديثات الربع الثاني

لم يتم إحراز أي تقدم جوهري في الربع الثاني. ستركز TAS على الانخراط في حوار مع قيادة الاستئناف حول الشفافية.