في 5 مايو 2023، أفرجت محكمة الضرائب الأمريكية الأمر الإداري 2023-02الإعلان عن تغييرات في نظام الإيداع الإلكتروني وإدارة القضايا التابع لمحكمة الضرائب والذي من شأنه حماية دافعي الضرائب الحق في أن تكون على علم. اعتبارًا من 1 أغسطس 2023، سيقوم نظام الإيداع الإلكتروني وإدارة القضايا التابع لمحكمة الضرائب بتقديم جميع مذكرات ما بعد المحاكمة المرفوعة حديثًا والمقدمة من قبل الممارسين الحكوميين وغير الحكوميين المقبولين للممارسة أمام محكمة الضرائب وجميع الملخصات المرفوعة حديثًا أصدقاء المحكمة الملخصات المقدمة بموجب حكم 151.1 قواعد الممارسة والإجراءات لمحكمة الضرائب في القضايا غير المختومة المتاحة للجمهور عن بعد. وهذه خطوة مرحب بها إلى الأمام. مع استثناءات محدودة، جميع المستندات غير المختومة هي "سجلات عامة مفتوحة لتفتيش الجمهور"، وفقًا لـ IRC § 7461، ويعد الحفاظ على سهولة الوصول إلى تلك السجلات العامة أمرًا مهمًا لممارسي الضرائب وكذلك غير الممارسين. وقصر الأمر الإداري نشر المذكرات على تلك المقدمة من "الممارسين المقبولين لمزاولة المهنة أمام المحكمة". في العام المالي 2022، قدم دافعو الضرائب التماسًا إلى محكمة الضرائب دون أن يمثلهم ممارس حول 90 في المئة من الحالات بحيث سيحد من عدد ملخصات مقدمي الالتماس المتاحة للعرض الإلكتروني. لكن هذا لا ينبغي أن يحد من عدد الملخصات التي تقدمها الحكومة والمتاحة للعرض عن بعد، حيث يُسمح لمحاميها بمزاولة المهنة أمام محكمة الضرائب.
نظام الإيداع الإلكتروني وإدارة القضايا التابع لمحكمة الضرائب، الوصول إلى Docket ضمن شبكة آمنة عبر الإنترنت (داوسون)، كان أطلقت في ديسمبر 2020. يقدم DAWSON بعض الميزات نفسها التي يوفرها الوصول العام إلى السجلات الإلكترونية للمحكمة (PACER)، وهو النظام الذي يوفر قوائم الدعاوى في المحاكم الأمريكية الأخرى. على سبيل المثال، توفر DAWSON وPACER خيارًا عبر الإنترنت للأطراف في القضية لتقديم المستندات ومعالجتها وإدارة الحالات. لدى DAWSON أيضًا ميزة بحث عام تسمح للعامة بالبحث عن الحالات والأوامر والآراء غير المختومة. ومع ذلك، على عكس PACER، لا يسمح DAWSON بالأطراف غير الأطراف (أي، الجمهور) الوصول عبر الإنترنت إلى أي شيء يتجاوز الآراء والأوامر.
توفر محكمة الضرائب عدة موارد، بما في ذلك معلومات عامة حول تقديم التماس والإجابات على الأسئلة المتداولة. ومع ذلك، إذا أراد مقدم الالتماس البحث في المرافعات في قضايا ذات مشكلات مماثلة، فإن DAWSON لا يوفر الوصول عن بعد. لا يمكن للأطراف غير الأطراف الوصول إلى الأدلة غير المختومة والمذكرات والمرافعات ونصوص الإجراءات إلا من خلال زيارة مبنى محكمة الضرائب في واشنطن العاصمة، خلال ساعات العمل العادية أو عن طريق الاتصال بقسم سجلات محكمة الضرائب وطلب عناصر في جدول أعمال معين عن طريق هاتف. ومع ذلك، سيحتاج الطرف غير الطرف إلى تقديم معلومات حول المستند والتاريخ ورقم جدول الدعاوى المحدد للطلب. وبدون الاطلاع على جدول الأعمال أولاً، قد لا يتمكن الطرف غير الطرف من تقديم المعلومات اللازمة لطلب السجلات الصحيحة عبر الهاتف.
محكمة الضرائب حكم 27 يتطلب بعض التنقيحات في الإيداعات المقدمة إلى محكمة الضرائب، مثل: (1) أرقام هوية دافعي الضرائب، (2) تواريخ الميلاد (السنة فقط مسموح بها)، (3) أسماء الأطفال القصر، و (4) أرقام الحسابات المالية. تحد محكمة الضرائب من الوصول إلى المرافعات المتعلقة بداوسون لأن الملفات لا تحتوي دائمًا على التنقيحات اللازمة للامتثال للقاعدة 27، وتسعى محكمة الضرائب إلى منع الكشف غير المقصود عن المعلومات السرية. ومع ذلك، يمكن لمحكمة الضرائب توسيع نطاق الوصول إلى المستندات غير المختومة في السجلات دون انتهاك حقوق الخصوصية من خلال 1) استخدام برنامج التنقيح الذي من شأنه تنقيح أنواع معينة من المعلومات الحساسة أو المحمية تلقائيًا، حتى عندما يتم تضمينها عن غير قصد في ملف ما، و2) تحسين الوعي والمواد التعليمية لدافعي الضرائب غير الممثلين لتنبيه محكمة الضرائب قبل تقديم المستندات إلى محكمة الضرائب إذا كانت لديهم حاجة خاصة لتنقيح المعلومات من الإيداعات المتاحة للجمهور.
الاستنتاجات والتوصيات
وعلى الرغم من أنني أرحب بهذا التغيير وأشكر المحكمة على زيادة الوصول والشفافية، فإنني أجدد التوصية الواردة في تقريري التقرير السنوي لعام 2022 إلى الكونغرس، حيث شجعت محكمة الضرائب على استخدام DAWSON لتوفير الوصول الكامل إلى لوائح القضايا على قدم المساواة مع ما يوفره نظام PACER للقوائم في المحاكم الأمريكية الأخرى. بموجب الأمر الإداري 2023-02، تعمل محكمة الضرائب على تحسين وصول الجمهور من خلال إجراء ما بعد المحاكمة و أصدقاء المحكمة ملخصات متاحة إلكترونيا من خلال DAWSON؛ ومع ذلك، ينبغي لمحكمة الضرائب توفير وصول إلكتروني مماثل للمرافعات في القضايا غير المختومة. يستحق دافعو الضرائب الوصول والشفافية إلى نظام المحاكم وإدارة الضرائب لدينا بغض النظر عن مكان تواجدهم.
الآراء الواردة في هذه المدونة هي فقط آراء محامي دافعي الضرائب الوطني. يقدم محامي دافعي الضرائب الوطني وجهة نظر مستقلة لدافعي الضرائب لا تعكس بالضرورة موقف مصلحة الضرائب الأمريكية أو وزارة الخزانة أو مكتب الإدارة والميزانية.