مدونة اليوم قصيرة وحلوة لأن . . . حسنًا، لأننا اليوم نصدر الصفحة المكونة من 295 صفحة تقرير أهداف السنة المالية 2018 لمحامي دافعي الضرائب الوطني إلى الكونجرس، وهذه قراءة كافية لأي شخص! على سبيل الخلفية، في IRC § 7803(c)(B)، طلب الكونجرس من محامي دافعي الضرائب الوطني تقديم تقريرين إلى لجنة السبل والوسائل التابعة لمجلس النواب ولجنة المالية في مجلس الشيوخ قبل أي مسؤول أو يراهم موظف مصلحة الضرائب أو وزارة الخزانة أو مكتب الإدارة والميزانية. معظم القراء على دراية بالتقرير المقرر تقديمه في 31 ديسمبر من كل عام، والذي يتضمن مناقشة عشرين من أخطر المشاكل التي تواجه دافعي الضرائب، فضلاً عن التوصيات التشريعية والإدارية. ولكن هناك تقرير آخر – تقرير الأهداف – والذي يجب تقديمه في 30 يونيو من كل عام.

وخلافاً لتقرير ديسمبر/كانون الأول، الذي أدرج الكونجرس حوله أحد عشر بنداً مختلفاً لإدراجه (بما في ذلك البند المفضل لدي على الإطلاق - "مثل هذه المعلومات الأخرى التي قد يراها المحامي الوطني لدافعي الضرائب مستحسنة")، فإن التعليمات الخاصة بتقرير الأهداف موجزة بشكل ملحوظ: "التقرير الوطني لدافعي الضرائب" يجب على محامي دافعي الضرائب تقديم تقرير. . . بشأن أهداف مكتب محامي دافعي الضرائب للسنة المالية التي تبدأ في تلك السنة التقويمية. ويجب أن يحتوي أي تقرير من هذا القبيل على تحليل كامل وموضوعي، بالإضافة إلى معلومات إحصائية. IRC § 7803(ج)(2)(ب)(i).

لقد استغرق الأمر منا بعض الوقت للوصول إلى التوازن الصحيح بين المواضيع، لأن هناك دائمًا خطر أن تتحول تقارير الأهداف إلى قائمة "المهام" ذات لغة بيروقراطية جافة. نقطة البداية الجيدة للتنقل في التقرير هي My استهلالذي يحدد موضوع التقرير ويسلط الضوء على الأشياء التي تجعلني مستيقظًا في الليل قلقًا. بعد ذلك، قررنا أنه نظرًا لتوقيت التقرير (منتصف العام)، فإن أحد أكثر الأشياء المفيدة التي يمكننا القيام بها هو تقديم مراجعة لأحدث التقارير موسم الايداع، ثم حدد مجالات الإدارة الضريبية التي ستركز عليها TAS جهودها في مجال الدعوة. وبالتالي، لدينا ثلاثة عشر مجالًا للتركيز، بما في ذلك المواضيع التالية: تحصيل الديون الخاصة, رفض جواز السفر أو إلغائه; برامج الإفصاح الطوعي الخارجي; إدارة الضرائب الدولية; الحسابات عبر الإنترنت; إدارة ائتمان ضريبة الدخل المكتسب; أرقام تعريف دافعي الضرائب الفردية; معايير نفقات المعيشة المسموح بها; رسوم حساب التقاعد; سرقة الهوية المتعلقة بالضرائب; قانون الرعاية بأسعار معقولة; اتصالات الطرف الثالث، و إدارة حالة المؤسسة.

تتضمن الأقسام الإضافية مناقشات حول خططنا لـ تحسين الدعوة لدينا نيابة عن دافعي الضرائب - سواء من حيث العمليات أو تكنولوجيا المعلومات. الكثير من هذا عملي، ولكنه مثير للاهتمام إذا كنت مهتمًا بالتعرف على الأعمال الداخلية للحكومة والسلوك التنظيمي. ولدينا قسم يناقش أعمالنا المبادرات البحثية للسنة المالية المقبلة. أنا فخور جدًا بفريقي البحثي الصغير والمثير للإعجاب. إنهم ينتجون دراسات قيمة للغاية توفر معلومات مهمة يمكن ويجب على مصلحة الضرائب الأمريكية استخدامها لتحسين برامجها.

وهو ما يقودني إلى القسم الأخير من تقرير الأهداف - حجم 2! يحتوي هذا المجلد الثاني على ملخص لأخطر المشكلات التي حددناها في التقرير السنوي لعام 2016 الذي قدمه محامي دافعي الضرائب الوطني إلى الكونجرس، إلى جانب توصياتنا. بموجب IRC §7803(c)(3)، يتعين على المفوض وضع إجراءات للرد رسميًا عليها من جميع توصيات محامي دافعي الضرائب الوطني في غضون 3 أشهر من تقديمها إلى المفوض. وبالتالي، يتضمن مجلدنا الثاني أيضًا الرد الرسمي للمفوض على توصياتي، واستجابة TAS لاستجابة مصلحة الضرائب الأمريكية.

على مدى السنوات الماضية، وافقت مصلحة الضرائب الأمريكية في المتوسط ​​على حوالي خمسين إلى ستين بالمائة من توصياتنا الإدارية. هذا العام، لسبب ما، وافقت مصلحة الضرائب الأمريكية على 38 بالمائة فقط. وهذا الانخفاض ملحوظ، وأنا شخصياً أعتقد أنه يعكس تقليص ميزانية مصلحة الضرائب في ضوء القيود المفروضة على الميزانية ـ فهو يقول في كثير من الأحيان إنها غير قادرة على القيام بأشياء منطقية تماماً في عالم طبيعي. وأعتقد أيضًا أننا نشهد ظهور فلسفة الإدارة الضريبية التي تعتمد بشكل أقل بكثير على مواجهة دافعي الضرائب والتفاعل معهم، وهو ما يمثل مشكلة على العديد من الجبهات. ولكن من المؤكد أن IRS و TAS ذهابًا وإيابًا تستحق القراءة. ومن النادر الحصول على هذا المستوى من الحوار والشفافية في العمليات الحكومية. وهذه إحدى فوائد التقارير السنوية المقدمة إلى الكونجرس ونتيجة لنص قانوني جيد الصياغة ينشئ هذه التقارير.

وبالحديث عن الشفافية، تذكر أن IRC § 7803(c)(2)(B)(i) يتطلب من محامي دافعي الضرائب الوطني تضمين "معلومات إحصائية". في كل عام، نواجه في TAS بعض البيانات التي لا تريد مصلحة الضرائب الأمريكية أن ننشرها. عادةً ما يكون السبب المقدم هو أنه مخصص "للاستخدام الرسمي فقط" وبالتالي لا يخضع للكشف بموجب قانون حرية المعلومات. في معظم الحالات، نكون قادرين على التعامل مع المخاوف والتوصل إلى اتفاق حول ما يجب الكشف عنه وما لا يجب الكشف عنه. لكن هذا العام لم نتمكن من التوصل إلى اتفاق بشأن بند واحد مهم. أردنا نشر بعض "المعلومات الإحصائية"، وفقًا لولايتي القانونية، في مجال تركيزنا حول مبادرات الإفصاح الطوعي الخارجية الخاصة بـ IRS. تحب مصلحة الضرائب الإعلان عن مقدار الدولارات التي جلبتها هذه البرامج، ولكن بخلاف ذلك، فهي توفر القليل جدًا من المعلومات. وفي ظل ندرة "المعلومات الإحصائية"، نجد صعوبة بالغة في تقييم مدى فعالية هذه البرامج.

أبلغتنا مصلحة الضرائب أنه لا يمكننا نشر أي معلومات إحصائية حول هذه البرامج أكثر تفصيلاً "من تلك التي قدمها المفوض في البيانات الصحفية". في ظاهره، يبدو هذا الموقف مثيرًا للسخرية، وإذا وصل إلى نهايته المنطقية، فإنه يعني أنه لن يتمكن المحامي الوطني لدافعي الضرائب، ولا المفتش العام لوزارة الخزانة لإدارة الضرائب، ولا مكتب محاسبة الحكومة من القيام بعملهم. أنا أكون مطلوب من قبل الكونجرس لتقديم معلومات إحصائية: "أي تقرير من هذا القبيل سوف تحتوي على تحليل كامل وموضوعي، بالإضافة إلى معلومات إحصائية. وللوفاء بهذا المطلب القانوني، قمت بإدراج المعلومات الإحصائية في التقرير. ولكن للحفاظ على وظيفتي، نظرًا لأن مصلحة الضرائب الأمريكية تجادل بشكل غير متبلور بأنني لا أستطيع نشرها، فقد قمت بتنقيح هذه المعلومات؛ وسنكون سعداء بتقديمه إلى الكونجرس عند الطلب.

سنبدأ في الأسبوع المقبل مناقشة من ثلاثة أجزاء حول تحصيل الديون الخاصة لمصلحة الضرائب برنامج. وفي هذه الأثناء، قراءة سعيدة للتقرير، وعيد استقلال سعيد!