IR-2022-11 ، 12 يناير 2022
واشنطن – أطلق محامي دافعي الضرائب الوطني إيرين إم كولينز سراحها اليوم التقرير السنوي لعام 2021 إلى الكونغرسووصف العام التقويمي 2021 بأنه "العام الأكثر تحديًا الذي شهده دافعو الضرائب ومحترفو الضرائب على الإطلاق". ويقول التقرير إن عشرات الملايين من دافعي الضرائب واجهوا تأخيرات في معالجة إقراراتهم، ومع حصول 77% من دافعي الضرائب الأفراد على المبالغ المستردة، "تترجم التأخيرات في المعالجة مباشرة إلى تأخيرات في استرداد الأموال".
وينسب التقرير الفضل إلى دائرة الإيرادات الداخلية في الأداء الجيد في ظل الظروف الصعبة. منذ بداية الوباء، نفذت مصلحة الضرائب الأمريكية، بالإضافة إلى عملها التقليدي، برامج مهمة أقرها الكونجرس. من بين أمور أخرى، أصدرت 478 مليون دفعة تحفيزية (يشار إليها باسم مدفوعات الأثر الاقتصادي أو "EIPs") يبلغ مجموعها 812 مليار دولار وأرسلت مدفوعات الائتمان الضريبي المسبق للأطفال (AdvCTC) إلى أكثر من 36 مليون أسرة بإجمالي يزيد عن 93 مليار دولار.
يقول التقرير "إن عدم التوازن بين عبء عمل مصلحة الضرائب الأمريكية ومواردها لم يكن أكبر من أي وقت مضى." منذ السنة المالية 2010، تقلصت القوى العاملة في مصلحة الضرائب الأمريكية بنسبة 17 في المائة، في حين زاد عبء عملها - مقاسا بعدد طلبات الإقرارات الفردية - بنسبة 19 في المائة. يكرر التقرير التوصية القديمة التي قدمها محامي دافعي الضرائب الوطني بأن يقدم الكونجرس لمصلحة الضرائب التمويل الكافي لخدمة دافعي الضرائب بشكل جيد.
وكتب كولينز: “لا توجد طريقة لتجميل عام 2021 في إدارة الضرائب”. “لم يكن عام 2021 خاليًا من مشاكل دافعي الضرائب”.
وأضاف كولينز في إصدار التقرير: "بينما يركز تقريري في المقام الأول على مشاكل عام 2021، فإنني أشعر بقلق بالغ بشأن موسم تقديم الطلبات القادم". "الورق هو الكريبتونيت الخاص بمصلحة الضرائب، ولا تزال الوكالة مدفونة فيه." اعتبارًا من أواخر ديسمبر، كان لدى مصلحة الضرائب الأمريكية تراكمات تبلغ 6 ملايين إقرار فردي أصلي غير معالج (النماذج 1040)، و2.3 مليون إقرار فردي معدل غير معالج (النماذج 1040-X)، وأكثر من 2 مليون إقرار ضريبي ربع سنوي لصاحب العمل غير معالج (النماذج 941 و941-X). )، ونحو 5 ملايين رسالة من مراسلات دافعي الضرائب - ويعود تاريخ بعض هذه المراسلات إلى أبريل/نيسان على الأقل، ولا يزال العديد من دافعي الضرائب ينتظرون استرداد أموالهم بعد تسعة أشهر.
على الرغم من أن الإقرارات المقدمة إلكترونيًا كانت أفضل من الإقرارات الورقية، إلا أن التقرير يقول إن الملايين من الإقرارات المقدمة إلكترونيًا تم تعليقها أثناء المعالجة بسبب التناقضات بين المبالغ المطالب بها في الإقرارات والمبالغ المنعكسة في سجلات مصلحة الضرائب الأمريكية. كان التناقض الأكثر شيوعًا يتعلق بمطالبات ائتمان الاسترداد (RRC) من قبل دافعي الضرائب الذين لم يتلقوا بعض أو كل مدفوعات التحفيز الخاصة بهم كبرامج EIP في العام السابق. كان لا بد من مراجعة هذه الإقرارات يدويًا، وأصدرت مصلحة الضرائب الأمريكية أكثر من 11 مليون إشعار خطأ رياضي لدافعي الضرائب بسبب تناقضات RRC مع سجلات مصلحة الضرائب الأمريكية. عندما اختلف دافع الضرائب مع إشعار خطأ رياضي وقدم ردًا، ذهب رد دافعي الضرائب إلى تراكم معالجة الورق في مصلحة الضرائب الأمريكية، مما أدى إلى تأخير استرداد الأموال.
يشعر كولينز بالقلق من أن عدد العائدات المعلقة والتي تتطلب معالجة يدوية من المرجح أن يرتفع مرة أخرى في عام 2022. في مارس، سمح الكونجرس بإئتمانين ضريبيين مقدمين قد يؤديان إلى تناقضات إضافية بين المبالغ المطالب بها في الإقرارات الضريبية وفي سجلات مصلحة الضرائب الأمريكية. سمحت بجولة ثالثة من خطط الاستثمار الميسرة التي يمكن المطالبة بها على أنها مراكز موارد إقليمية من قبل دافعي الضرائب الذين لم يتلقوها، وأذنت بدفعات شهرية من الائتمان الضريبي المسبق للطفل (AdvCTC) للنصف الثاني من عام 2021، وسيتعين المطالبة بكلاهما. و/أو تسويتها على الإقرارات الضريبية الفردية لعام 2021. تحاول مصلحة الضرائب الأمريكية تقليل التناقضات عن طريق إرسال إشعارات إلى دافعي الضرائب الذين تلقوا EIPs وAdvCTC توضح مقدار ما تلقوه، ولكن الملايين من التناقضات ــ وإشعارات الأخطاء الحسابية ــ تظل محتملة.
في الموعد النهائي لتقديم الإقرارات المؤجلة في 17 مايو 2021، كانت مصلحة الضرائب الأمريكية تحتفظ بـ 35.3 مليون إقرار ضريبي لمراجعة الموظفين والتي تتألف من نصف الإقرارات الورقية غير المجهزة تقريبًا ونصف الإقرارات الضريبية المعلقة أثناء المعالجة، مما أدى إلى تأخير استرداد العديد من دافعي الضرائب هؤلاء. يقول التقرير: "التأخير في استرداد الأموال له تأثير غير متناسب على دافعي الضرائب ذوي الدخل المنخفض". "تبلغ قيمة مزايا ائتمان ضريبة الدخل المكتسب (EITC) ما يصل إلى 6,660 دولارًا أمريكيًا، ومزايا ائتمان ضريبة الطفل [كانت] تصل قيمتها إلى 2,000 دولار أمريكي لكل طفل مؤهل بموجب قواعد السنة الضريبية 2020، ومن المحتمل أن تبلغ قيمة RRCs عدة آلاف من الدولارات للعائلات التي لم تحصل على بعض الأموال أو جميع EIPs الخاصة بهم. ويعتمد الملايين من دافعي الضرائب على فوائد هذه البرامج لدفع نفقات معيشتهم الأساسية، وعندما تتأخر المبالغ المستردة بشكل كبير، يمكن أن يتراوح التأثير المالي من إزعاج بسيط إلى ضائقة مالية شديدة.
يقول التقرير أن التأخير في المعالجة أدى إلى سلسلة من مشكلات خدمة العملاء:
مصلحة الضرائب "أين استرداد أموالي؟" الأداة في كثير من الأحيان لا تستطيع الإجابة على هذا السؤال. حاول دافعو الضرائب التحقق من حالة المبالغ المستردة الخاصة بهم على IRS.gov أكثر من 632 مليون مرة في العام الماضي، ولكن "أين المبالغ المستردة؟" لا يقدم معلومات عن العوائد غير المجهزة، ولا يشرح أي تأخير في الحالة، أو أسباب التأخير، أو أين تقف العوائد في مسار المعالجة، أو الإجراءات التي يتعين على دافعي الضرائب اتخاذها، إن وجدت. وبالنسبة لدافعي الضرائب الذين عانوا من تأخيرات كبيرة في استرداد الأموال، فإن الأداة في كثير من الأحيان لم تقم بعملها.
كانت الخدمة الهاتفية هي الأسوأ على الإطلاق. أدى الجمع بين تأخيرات المعالجة والأسئلة حول البرامج الجديدة مثل AdvCTC إلى زيادة حجم المكالمات ثلاث مرات تقريبًا عن العام السابق ليصل إلى رقم قياسي بلغ 282 مليون مكالمة هاتفية. أجاب ممثلو خدمة العملاء (CSRs) فقط على حوالي 32 مليونًا، أو 11 بالمائة، من تلك المكالمات. ونتيجة لذلك، لم يتمكن معظم المتصلين من الحصول على إجابات لأسئلتهم المتعلقة بقانون الضرائب، أو الحصول على مساعدة بشأن مشكلات الحساب، أو التحدث مع مسؤول خدمة العملاء بشأن إشعار الامتثال. يقول التقرير: "من بين الأشخاص المحظوظين من بين كل تسعة متصلين الذين تمكنوا من الوصول إلى المسؤولية الاجتماعية للشركات، أفادت مصلحة الضرائب الأمريكية أن متوسط أوقات الانتظار بلغ 23 دقيقة". "أفاد الممارسون ودافعو الضرائب أن أوقات الانتظار كانت في كثير من الأحيان أطول بكثير، وكان الإحباط وعدم الرضا مرتفعا طوال العام بسبب انخفاض مستوى خدمة الهاتف."
استغرقت مصلحة الضرائب أشهرًا لمعالجة ردود دافعي الضرائب على إشعاراتها، مما أدى إلى تأخير عمليات استرداد الأموال. أرسلت مصلحة الضرائب الأمريكية عشرات الملايين من الإشعارات إلى دافعي الضرائب خلال عام 2021. وشمل ذلك ما يقرب من 14 مليون إشعار خطأ رياضي، وإشعارات الإخطار الآلي (حيث لا يتطابق المبلغ المبلغ عنه في الإقرار الضريبي مع المبلغ المقابل الذي تم الإبلاغ عنه إلى مصلحة الضرائب الأمريكية في النموذج 1099 أو غيره). وثيقة الإبلاغ عن المعلومات)، والإشعارات التي تطلب من دافعي الضرائب التحقق من هويته حيث تشير مرشحات مصلحة الضرائب الأمريكية إلى الإرجاع على أنه يحتمل أن يكون احتياليًا، وإشعارات فحص المراسلات وإشعارات التحصيل. في كثير من الحالات، كانت استجابات دافعي الضرائب مطلوبة، وإذا لم تقم مصلحة الضرائب الأمريكية بمعالجة الرد، فقد تتخذ عملياتها الآلية إجراءات سلبية أو لا تفرج عن المبلغ المسترد المطالب به في الإقرار الضريبي. تلقت مصلحة الضرائب الأمريكية 6.2 مليون رد من دافعي الضرائب على التعديلات المقترحة واستغرقت معالجتها 199 يومًا في المتوسط - ارتفاعًا من 74 يومًا في السنة المالية 2019، وهي آخر سنة قبل الوباء.
أخطر عشر مشاكل يواجهها دافعو الضرائب. بموجب القانون، يتعين على محامي دافعي الضرائب الوطني تحديد المشاكل العشرة الأكثر خطورة التي يواجهها دافعو الضرائب في تعاملاتهم مع مصلحة الضرائب. ويفصل تقرير هذا العام المشاكل التالية: التأخير في المعالجة واسترداد الأموال؛ التحديات في توظيف الموظفين، والتوظيف، والتدريب؛ خدمة دافعي الضرائب عبر الهاتف والشخصية؛ الشفافية والوضوح؛ تأخير موسم التقديم ؛ والقيود المفروضة على حسابات دافعي الضرائب عبر الإنترنت؛ والقيود المفروضة على الاتصالات الرقمية لدافعي الضرائب، بما في ذلك البريد الإلكتروني؛ عوائق التقديم الإلكتروني؛ تدقيق المراسلات؛ وتأثير سياسات التحصيل على دافعي الضرائب ذوي الدخل المنخفض. لكل مشكلة، يتضمن التقرير استجابة IRS.
ويقدم التقرير العديد من التوصيات لمعالجة مشاكل دافعي الضرائب، منها ما يلي:
يقترح الكتاب الأرجواني لعام 2022 الصادر عن محامي دافعي الضرائب الوطني 68 توصية تشريعية لينظر فيها الكونغرس. من بينها ما يلي:
يحتوي التقرير على تقييم لحقوق دافعي الضرائب يقدم مقاييس الأداء والبيانات الأخرى ذات الصلة، ووصفًا لعمليات الدفاع عن القضايا التي أجرتها TAS خلال السنة المالية 2021، وملخصًا لإنجازات الدعوة النظامية الرئيسية لـ TAS، ومناقشة لقضايا الضرائب الفيدرالية العشر التي تم التقاضي فيها بشكل متكرر خلال العام السابق. يحتوي القسم الخاص بمعظم القضايا الضريبية التي تم التقاضي فيها لأول مرة على تحليل لجميع القضايا التي تم تقديم التماس إليها في محكمة الضرائب بدلاً من القضايا التي تم الفصل فيها ببساطة، مما يوفر رؤية أوسع بكثير للقضايا التي يقدمها دافعو الضرائب إلى المحكمة. وللمرة الأولى أيضاً، يتضمن التقرير قسماً بعنوان "لمحة سريعة"، والذي يقدم ملخصات موجزة عن "المشاكل العشر الأكثر خطورة". الغرض منه هو إعطاء القراء نظرة عامة سريعة على كل قضية حتى يتمكنوا من تحديد القضايا التي يريدون قراءتها بعمق.
يرجى زيارة https://www.taxpayeradvocate.irs.gov/AnnualReport2021 للمزيد من المعلومات.
الأصناف المتعلقة:
تاس هو مستقل منظمة داخل مصلحة الضرائب الأمريكية تساعد دافعي الضرائب وتحمي حقوق دافعي الضرائب. رقم المحامي المحلي الخاص بك متاح في الدليل المحلي الخاص بك وعلى https://taxpayeradvocate.irs.gov/contact-us. يجوز لك أيضا دعوة الرقم المجاني لـ TAS هو 877-777-4778. يمكن أن تساعدك TAS إذا كنت بحاجة إلى مساعدة في حل مشكلة IRS، أو إذا كانت مشكلتك تسبب صعوبات مالية، أو إذا كنت تعتقد أن نظام أو إجراء IRS لا يعمل كما ينبغي. وخدمتنا مجانية. لمزيد من المعلومات حول TAS وحقوقك بموجب ميثاق حقوق دافعي الضرائب، انتقل إلى https://taxpayeradvocate.irs.gov. يمكنك الحصول على تحديثات حول موضوعات الضرائب على facebook.com/YourVoiceAtIRS, Twitter.com/YourVoiceatIRS موقع YouTube.com/TASNTA.